文化庁がまとめた日本語教育実態調査によると、留学生向けである大学や日本語学校以外の日本語教室を行政が把握できていない「空白地域」は２１年１１月時点で全国の市区町村の４６％で８７７市区町村に及ぶ。
同地域で暮らす外国人はおよそ１７万８千人で、全国２８２万人の在留外国人の６％にあたる。
北海道や沖縄など４道県では８割以上の市区町村が空白地域である。